Помимо соблюдения Строительного стандарта для чистых операционных отделений больниц и Архитектурно-технических правил для чистых операционных отделений больниц, строительство чистого операционного отделения также должно осуществляться в соответствии с национальными законами и нормативными актами в сфере экономического строительства и развития общественного здравоохранения, а также соответствовать иным релевантным техническим стандартам и сводам правил.

2.3.1 Аспекты инженерного строительства

(1) Законы, релевантные строительству чистых операционных отделений больниц.

Законы, релевантные проектам строительства чистых операционных отделений больниц, — это различные нормативные акты в области строительных проектов, которые принимаются Всекитайским собранием народных представителей и его Постоянным комитетом и подписываются и обнародуются Председателем Китайской Народной Республики в форме президентских указов. Основные из них включают Закон Китайской Народной Республики о городском планировании, Закон Китайской Народной Республики о строительстве, Закон Китайской Народной Республики о тендерных торгах, Закон Китайской Народной Республики о договорах, Закон Китайской Народной Республики об охране окружающей среды, Закон Китайской Народной Республики о земельном управлении, Закон Китайской Народной Республики о качестве продукции, Закон Китайской Народной Республики об энергосбережении и другие.

(2) Административные нормативные акты, релевантные строительству чистых операционных отделений больниц.

Административные нормативные акты, релевантные проектам строительства чистых операционных отделений больниц, — это различные нормативные акты в области строительных проектов, которые разрабатываются Государственным советом в соответствии с законом и подписываются и обнародуются Премьером Государственного совета в форме указов Государственного совета. Основные из них включают Временные положения Государственного совета о порядке расследования особо тяжких аварий (Указ Госсовета № 34), Положения об управлении качеством строительных проектов (Указ Госсовета № 279), Положения об управлении изысканиями и проектированием строительных проектов (Указ Госсовета № 293) и другие.

(3) Правила административного органа по строительству.

Правила административного органа по строительству — это нормативные акты, разрабатываемые Министерством строительства в соответствии с законом в рамках административных полномочий, установленных Государственным советом, и подписываемые и обнародуемые Министром строительства в форме министерских указов. Основные из них включают Положения о порядке сообщения и расследования крупных аварий при инженерном строительстве (Указ Минстроя № 3), Положения о надзоре и управлении безопасностью строительного производства (Указ Минстроя № 13), Положения об управлении строительными площадками (Указ Минстроя № 15), Меры по управлению тендерными торгами при инженерном строительстве (Указ Минстроя № 23), Меры по управлению разрешениями на строительство строительных объектов (Указ Минстроя № 71), Положения о надзоре за реализацией обязательных стандартов при инженерном строительстве (Указ Минстроя № 81), Положения о нормах сферы и масштабов надзора за строительными проектами (Указ Минстроя № 86) и другие.

(4) Обязательные стандарты инженерного строительства.

Обязательные стандарты инженерного строительства — это положения стандартов, напрямую затрагивающие качество инженерных работ, безопасность, гигиену и охрану окружающей среды при строительной деятельности, которые признаются обязательными для исполнения административным органом по строительству в соответствии с Законом Китайской Народной Республики о стандартизации и Положениями об управлении качеством строительных проектов (Указ Госсовета № 279). Положения о надзоре за реализацией обязательных стандартов при инженерном строительстве (Указ Минстроя № 81), изданные Министерством строительства, устанавливают: «Строительная деятельность, такая как новое строительство, расширение и реконструкция, осуществляемая на территории Китайской Народной Республики, должна вестись с обязательным соблюдением стандартов инженерного строительства». Полный текст этих Положений, вступивших в силу 25 августа 2000 года, приводится ниже.

Положения о надзоре за реализацией обязательных стандартов при инженерном строительстве

Статья 1　Настоящие Положения разработаны в соответствии с Законом Китайской Народной Республики о стандартизации, Положениями о порядке применения Закона Китайской Народной Республики о стандартизации и Положениями об управлении качеством строительных проектов в целях усиления надзора за соблюдением обязательных стандартов при инженерном строительстве, обеспечения качества строительных объектов, защиты жизни и имущества населения, а также охраны общественных интересов. Статья 2 Все субъекты, осуществляющие инженерно-строительную деятельность, такую как новое строительство, расширение или реконструкция на территории Китайской Народной Республики, обязаны соблюдать обязательные стандарты инженерного строительства.

Статья 3 Под обязательными стандартами инженерного строительства в настоящих Положениях понимаются обязательные для исполнения положения стандартов инженерного строительства, напрямую затрагивающие качество проектов, безопасность, гигиену и охрану окружающей среды.

Обязательные положения национальных стандартов инженерного строительства определяются административным органом по строительству при Государственном совете совместно с релевантными административными органами при Государственном совете.

Статья 4 Административный орган по строительству при Государственном совете отвечает за надзор и управление реализацией обязательных стандартов инженерного строительства на всей территории страны.

Релевантные административные органы при Государственном совете отвечают за надзор и управление реализацией обязательных стандартов инженерного строительства в соответствии с распределением функций, установленным Государственным советом.

Административные органы по строительству местных народных правительств уровня уезда и выше отвечают за надзор и управление реализацией обязательных стандартов инженерного строительства в пределах соответствующих административных регионов.

Статья 5 Если новые технологии, новые технологические процессы или новые материалы, которые планируется применить при инженерном строительстве, не соответствуют положениям действующих обязательных стандартов, организация, намеренная их применить, должна обратиться к заказчику проекта с просьбой организовать специальное техническое обоснование, а также направить вопрос на утверждение в административный орган по строительству, утвердивший стандарт, или в релевантный компетентный орган при Государственном совете.

Если при инженерном строительстве применяются международные или иностранные стандарты, а действующие обязательные стандарты не содержат соответствующих положений, заказчик проекта должен поставить данный факт на учет в административном органе по строительству при Государственном совете или в релевантном компетентном органе при Государственном совете.

Статья 6 Органы по экспертизе планировочной документации строительных проектов осуществляют надзор за реализацией обязательных стандартов на стадии планирования инженерного строительства.

Организации по экспертизе проектной документации строительных чертежей осуществляют надзор за реализацией обязательных стандартов на стадиях изысканий и проектирования инженерного строительства.

Органы надзора и управления безопасностью строительства осуществляют надзор за реализацией обязательных стандартов безопасности строительства на стадии ведения строительных работ.

Органы по надзору за качеством проектов осуществляют надзор за реализацией обязательных стандартов на стадиях строительства, надзора за работами, приемки и других стадиях инженерного строительства.

Статья 7 Технический персонал органов по экспертизе планирования строительных проектов, организаций по экспертизе проектной документации строительных чертежей, органов надзора и управления безопасностью строительства и органов по надзору за качеством проектов должен хорошо знать и свободно владеть положениями обязательных стандартов инженерного строительства.

Статья 8 Орган, утверждающий стандарты инженерного строительства, регулярно проверяет состояние надзора за реализацией обязательных стандартов со стороны органов по экспертизе планирования строительных проектов, организаций по экспертизе проектной документации строительных чертежей, органов надзора и управления безопасностью строительства и органов по надзору за качеством проектов; организации и лица, не обеспечивающие эффективный надзор, подвергаются циркулярному порицанию, релевантным органам направляются рекомендации о принятии к ним соответствующих мер.

Статья 9 Орган, утверждающий стандарты инженерного строительства, проводит надзорные проверки реализации обязательных стандартов на инженерных объектах. Такие проверки могут проводиться в форме целевых проверок, выборочных проверок и специальных проверок.

Статья 10 Надзор и проверка соблюдения обязательных стандартов охватывают следующие аспекты:

(1) знают ли и свободно ли владеют релевантные инженерно-технические работники положениями обязательных стандартов;

(2) соответствуют ли планирование, изыскания, проектирование, строительство и приемка инженерного объекта положениям обязательных стандартов;

(3) соответствуют ли материалы и оборудование, используемые на инженерном объекте, положениям обязательных стандартов;

(4) соответствуют ли безопасность и качество инженерного объекта положениям обязательных стандартов;

(5) соответствуют ли содержание руководств, методических указаний, справочников и компьютерного программного обеспечения, используемого при реализации проекта, положениям обязательных стандартов.

Статья 11 Орган, утверждающий стандарты инженерного строительства, обнародует результаты надзорных проверок соблюдения обязательных стандартов в определенном кругу субъектов.

Статья 12 Орган, утверждающий стандарты инженерного строительства, отвечает за толкование обязательных стандартов инженерного строительства.

Право толкования конкретного технического содержания стандарта может быть делегировано органом, утверждающим стандарты инженерного строительства, организации, отвечающей за разработку и ведение данного стандарта.

Статья 13 Инженерно-технические работники должны проходить обучение по обязательным стандартам инженерного строительства, часы такого обучения могут засчитываться в счет часов дополнительного профессионального образования.

Статья 14 При расследовании крупных инженерных аварий административный орган по строительству или релевантный административный орган должен привлекать экспертов в области стандартов инженерного строительства; отчет об инженерной аварии должен содержать выводы о соблюдении или нарушении обязательных стандартов инженерного строительства.

Статья 15 Любая организация или любое лицо имеют право сообщать о нарушениях, выдвигать обвинения и подавать жалобы в административный орган по строительству или релевантные органы на действия, нарушающие обязательные стандарты инженерного строительства.

Статья 16 Если заказчик проекта совершает любое из следующих действий, ему выносится предписание об устранении нарушений и налагается штраф в размере от 200 000 до 500 000 юаней:

(1) прямое или косвенное указание строительной подрядной организации использовать некачественные строительные материалы, строительные элементы, комплектующие и оборудование;

(2) прямое или косвенное указание проектной организации или строительной подрядной организации нарушить обязательные стандарты инженерного строительства, что приводит к снижению качества проекта.

Статья 17 Если изыскательская или проектная организация выполняет изыскательские или проектные работы с нарушением обязательных стандартов инженерного строительства, ей выносится предписание об устранении нарушений и налагается штраф в размере от 100 000 до 300 000 юаней.

Если деяние, указанное в предыдущем пункте, повлекло аварию качества проекта, организации предписывается приостановить деятельность для устранения нарушений, а ее квалификационная категория понижается; при тяжелых обстоятельствах ее квалификационный сертификат аннулируется; за причиненные убытки организация несет ответственность за возмещение вреда в соответствии с законом.

Статья 18 Если строительная организация нарушает обязательные стандарты инженерного строительства, ей выносится предписание об устранении нарушений и налагается штраф в размере от 2% до 4% от контрактной стоимости проекта; если качество строительного объекта не соответствует установленным нормативам качества, организация обязана выполнить работы по переделке и ремонту, а также возместить причиненные этим убытки; в тяжелых случаях организации предписывается приостановить деятельность для устранения нарушений, ее квалификационная категория понижается или ее квалификационный сертификат аннулируется.

Статья 19 Если организация по надзору за строительством в нарушение обязательных стандартов подписывает документы о приемке некачественных строительных объектов, а также некачественных строительных материалов, строительных элементов, комплектующих и оборудования, подтверждая их соответствие требованиям, ей выносится предписание об устранении нарушений и налагается штраф в размере от 500 000 до 1 000 000 юаней, ее квалификационная категория понижается или ее квалификационный сертификат аннулируется; все незаконно полученные доходы конфискуются; при причинении убытков организация несет солидарную ответственность за их возмещение.

Статья 20 Если нарушение обязательных стандартов инженерного строительства создает угрозу качеству или безопасности проекта либо приводит к возникновению аварий на объекте, виновные организации и лица привлекаются к ответственности в соответствии с релевантными положениями Положений об управлении качеством строительных проектов.

Статья 21 Административные взыскания в виде предписания о приостановке деятельности для устранения нарушений, понижения квалификационной категории и аннулирования квалификационных сертификатов назначаются органом, выдавшим соответствующие квалификационные сертификаты; другие административные взыскания назначаются административным органом по строительству или релевантными органами в пределах их установленных законом полномочий.

Статья 22 Сотрудники административных органов по строительству и релевантных административных органов, допустившие халатность при исполнении обязанностей, злоупотребившие служебными полномочиями либо совершившие должностные правонарушения из корыстной заинтересованности, привлекаются к административной ответственности; при наличии состава преступления их уголовная ответственность преследуется в соответствии с законом.

Статья 23 Толкование настоящих Положений осуществляется административным органом по строительству Государственного совета.

Статья 24 Настоящие Положения вступают в силу в день их обнародования.

Обязательные положения инженерного строительства являются важной гарантией качества проектов, нормативным основанием для назначения наказаний в соответствии с Положениями об управлении качеством строительных проектов, а также сводом правил, регулирующих поведение всех сторон, участвующих в строительной деятельности. Полное понимание и правильное освоение Архитектурно-технических правил для чистых операционных отделений больниц является необходимой предпосылкой, а строгое исполнение обязательных положений, содержащихся в этих Правилах, — гарантией соответствия требованиям. Частичное соблюдение Правил или обязательных положений приведет к тому, что проекты чистых операционных отделений больниц не будут соответствовать ожидаемым требованиям; в частности, нарушение обязательных положений влечет за собой соответствующие административные взыскания. Архитектурно-технические правила для чистых операционных отделений больниц содержат в общей сложности 14 обязательных положений (пунктов), а именно: статья 3.0.3, статья 5.2.1, статья 5.2.5, статья 5.3.6, пункт 1 статьи 7.1.3, статья 7.1.4, пункт 4 статьи 7.1.9, статья 7.3.7, пункты 1 и 2 статьи 8.3.1, пункт 4 статьи 8.3.2, пункт 2 статьи 8.3.4, статья 9.0.1 и статья 9.0.9, которые подлежат строгому соблюдению.

2.3.2 Релевантные технические аспекты

К нормативным документам в релевантных технических сферах относятся:

  • Воздушные фильтры (GB/T14295—93)

  • Высокоэффективные воздушные фильтры (GB/13554—92)

  • Гигиенический стандарт дезинфекции в больницах (GB15982—1995)

  • Правила проектирования противопожарной защиты высотных гражданских зданий (редакция 2001 года) (GB50045—95)

  • Правила строительства и приемки работ по вентиляции и кондиционированию воздуха (GB50243—2002)

  • Правила проектирования чистых помещений (GB50073—2001)

  • Архитектурно-технические правила для чистых операционных отделений больниц (GB50333—2002)

  • Строительные стандарты для общих больниц 1996 года

  • Строительные стандарты для чистых операционных отделений больниц 2000 года

  • Правила проектирования противопожарной защиты зданий (GBJ16—87)

  • Правила проектирования систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха (GBJ19—2001)

  • Правила для компрессорных станций (GBJ29—90)

  • Правила проектирования автоматических систем пожарной сигнализации (GBJ116—88)

  • Правила строительства и приемки отделочных работ (GBJ210—83)

  • Стандарт проверки и оценки качества работ по вентиляции и кондиционированию воздуха (GBJ304—88)

  • Правила проектирования зданий общих больниц (GBJ49—88)

  • «Правила строительства и приемки чистых помещений» (GBJ71—90)

  • «Правила электротехнического проектирования гражданских зданий» (GBJ/T16—19)

  • «Правила проектирования автоматических спринклерных систем пожаротушения» (JP50084—2001)

  • «Общие технические условия для медицинских систем центрального вакуумного отсасывания» (YY/T0186—94)

  • «Общие технические требования к медицинским системам центрального кислородоснабжения» (YY/T0187—94)